从“绑在屏幕上”到“忙在点子上” 杨浦区积极探索基层治理数字化平台应用与创新

文汇报记者 刘力源

作为居民区书记，朱庆的时间曾大量被事务性工作占据，“特别是通知型事务，居委干部一齐上阵还要忙上半天到一天，电话打得耳朵都疼”。自从殷行街道依托新版“社区云”探索生成基层数治助手，朱庆所在的市光一村第二居委会借助其“一键外呼”功能，半个小时之内就能完成之前要忙上大半天的通知任务，且“无一遗漏”。朱庆舒了一口气：终于有时间有精力与居民们坐下来好好聊一聊。

近年来，杨浦区在新版“社区云”的基础上不断探索应用与创新，以数治赋能基层治理，不断提升为民服务能力。基层治理数字化平台已成为越来越多的社区工作者减负提效的得力助手。目前，新版“社区云”已覆盖全区12个街道306个居委会，账户激活率100%，账户周活跃率达92.55%，实现了全区基层治理系统精简整合、数据汇聚共享、场景共建共用。

从屏幕前、台账堆里解脱出来的居民区干部们，也开始对如何用好“云”进一步赋能社区治理有了新的思考。

不只减负，更是提效

“再也不用一次次登录不同的系统，频繁向10多个部门报送信息表格了。”重复录入，曾占用了居民区工作者大量精力。杨浦区通过系统归并，集成统一基层治理平台，持续巩固精简信息系统成效。目前全区统一使用新版“社区云”，居民区使用的系统从原有的29个减少到目前接入平台的党建管理、人房采集、计生协等10个。社区业务办理“一键登录”、信息填报“一个入口”、数据核查“一键确认”……对居民区干部来说，一键就可以抵达“千条线”对应的不同信息系统。“比以前省力不少。”一年多使用下来，朱庆感受明显。

特别是在台账减负方面，原本居民区干部需分类管理多本纸质台账，现在借助“智能报表”功能，线下的“千头万绪”整合为线上“一本台账”，居民区干部日常工作各项任务得以贯通起来，一举两得实现了减负和提效。更重要的是，借助基层治理数字化平台，市区实现了数据协同。新版“社区云”通过为街道提供400余个数据共享接口、归集近600张各类库表和2.2亿条数据，实现市、区两级“一本账”。目前市数据资源平台每日回流数据量3056万条以上，大量保鲜的数据为基层进一步开展工作提供了良性支撑。在为90岁以上老人配送爱心奶服务中，借助一键“台账功能”，居民特征和需求自动标签、工作台账快速生成，殷行街道市一(2)、市二(1)居民区近百位老人情况实时更新、一键推送，省去了工作人员对名单、核数据、碰人头等繁琐工作。

“我们查找也更加方便，而且可以设置不同的搜索条件，让社区资源更精准投放给有需要的居民。”不少社区工作者表示。据悉，新版“社区云”与公安“一标三实”信息自动匹配，形成直观呈现、秒级查询的人房数据库。目前，杨浦区已将房屋47万余间、居民119余万人纳入人房管理模块，排摸准确率提升至95%。在殷行街道，人房数据库成为民生管理“通讯录”，高级搜索功能可以帮助居民区根据不同工作需求便捷生成各类人群清单，把居民区干部从繁琐的信息排摸和比对工作中解脱出来。

记者了解到，为了让社区工作者尽早熟悉平台操作，感受数治带来的便利，杨浦区已组织各街道、居委会开展线上线下培训指导10余场，走访居委会70家。

居民得到更精准服务

“我们现在打开手机，就可以看到不同居民的数据标签，快速掌握重点人群情况，有针对性地开展工作。”在控江路街道凤城三村第一居民区，居委会对高龄老人、学龄儿童、社区党员、居民志愿者等不同群体打上相应的数据标签，上传到“社区云”，形成社区重点人群“数字画像”，实现精准服务。居委干部坦言，相较之前更有精力也更有底气把流向居委会的“线”梳织成“网”，网住居民更多样更细致的需求。

朱庆有了更多的时间去走访居民。她工作的居民区老年人占比超过50%，跟老年居民聊家常时，她发现很多高龄老人非常渴望出去看一看，但出于安全考虑常常作罢。“我们找到一家科技公司，他们提供的VR眼镜里储存了实景拍摄的沉浸式党课，老人可以足不出户体验全国70多个红色场馆，他们非常高兴。”

四平路街道公交新村居委会也接住了“社区云”提供的流量，成功将其转化为治理效能。“公交‘社区云’上云率达82%，我们在此基础上，发布了楼道微整治更换灭火器亲子活动的信息，参与度很高。”居委会主任胡云说，以往的更换行动是“大火爆炒”，居委干部发动楼组长一起干，耗时长不说，也无法唤起居民的消防意识，通过“上云”发布活动，居民积极性高了，半天就完成了400个灭火器的全部更换。“我们还依托‘社区云’的‘社区动态’模块，开展‘随手拍’‘随时办’等工作，让在家的老年人、在外忙碌的上班族能够第一时间了解社区动态、居委工作状态、小区突***况，畅通信息‘高速路’。”

在“云上”感受到便利的不只居民区工作者。控江路街道居民张女士在成功“上云”后，每日登录小程序浏览最新资讯成了她的必修课：“小区的最新通知、公告、社区活动都会在‘社区云’上及时更新，最近我还在线上报名参加了一次社区活动，特别方便。”如今，在凤城三村第一居民区，“上云”与邻居或居委会互动留言、反映问题已成为一种新风尚，社区治理中的“生面孔”逐步变成“熟面孔”。违规停车、楼道整治、移栽树木等帖子发布后，经小区居民和居委干部共同讨论，很快得到妥善解决。

根据数据标签，不少社区还挖掘出党员志愿者骨干、社区能人达人，充实与壮大社区治理力量，居民区“网格—微网格—元网格”党建引领网格化治理体系构建更加清晰完善，社区自治更显活力。

来源：上海市政府网